中國發(fā)布丨住建部發(fā)文指導(dǎo)城市更新：城市體檢先行 防止大拆大建
中國網(wǎng)7月11日訊為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，復(fù)制推廣各地已形成的
2023-07-11中國發(fā)布丨住建部發(fā)文指導(dǎo)城市更新：城市體檢先行 防止大拆大建
中國網(wǎng)7月11日訊 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，復(fù)制推廣各地已形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知（下稱“通知”）。
堅(jiān)持城市體檢先行 制定專項(xiàng)規(guī)劃
(資料圖片)
通知要求，建立城市體檢機(jī)制，由城市政府主導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織、各相關(guān)部門共同參與，統(tǒng)籌抓好城市體檢工作。從住房到小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，查找群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。以產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居等為目標(biāo)，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。
依據(jù)城市體檢結(jié)果，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。統(tǒng)籌推動既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、城市生命線安全工程建設(shè)、歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)傳承、城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市更新工作。
強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo) 支持社會力量參與
通知提出，完善城市設(shè)計(jì)管理制度，明確對建筑、小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城市不同尺度的設(shè)計(jì)要求，提出城市更新地塊建設(shè)改造的設(shè)計(jì)條件，組織編制城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，規(guī)范和引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。在確保安全的前提下，探索優(yōu)化適用于存量更新改造的建設(shè)工程審批管理程序和技術(shù)措施，構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期管理制度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與，推動轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。鼓勵土地用途兼容、建筑功能混合，探索“主導(dǎo)功能、混合用地、大類為主、負(fù)面清單”更為靈活的存量用地利用方式和支持政策，建立房屋全生命周期安全管理長效機(jī)制。
健全城市更新多元投融資機(jī)制，加大財政支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，提供合理信貸支持，創(chuàng)新市場化投融資模式，完善居民出資分擔(dān)機(jī)制，拓寬城市更新資金渠道。建立政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人、群眾等多主體參與機(jī)制，鼓勵企業(yè)依法合規(guī)盤活閑置低效存量資產(chǎn)，支持社會力量參與。鼓勵有立法權(quán)的地方出臺地方性法規(guī)，建立城市更新制度機(jī)制，完善土地、財政、投融資等政策體系，因地制宜制定或修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
防止大拆大建 改造城鎮(zhèn)危舊房屋
通知明確了城市更新的底線要求，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，防止大拆大建。不隨意改老地名，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑，同時也要防止脫管失修、修而不用、長期閑置。
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系。加大城鎮(zhèn)危舊房屋改造和城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炝Χ龋_保城市生命線安全，堅(jiān)決守住安全底線。
編輯：彭瑤 編審：魏婧
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